张黎副省长在2019年全省科技工作会议上的讲话

　　这次全省科技工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议、全国科技工作会议、省委十三届四次、五次全会、全省“两会”、全省科学技术奖励大会精神，总结去年工作，部署今年工作，进一步提高认识，统一思想，趁热打铁，不折不扣推动省委省政府决策部署落到实处。

　　上午，我们召开了全省科学技术奖励大会，建军书记为重大贡献奖获得者和其他获奖代表颁奖，刘宁省长作讲话，对科技工作提出明确要求,这充分体现了省委、省政府对科技事业的高度重视，彰显了科技创新在全省发展大局中的重要地位。建军书记在参观科技展时对科技工作提出的要求、刘宁省长的讲话和书记、省长对科技工作的批示要求及会议印发的文件，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。刚才，重明同志全面回顾了2018年的工作，就抓好今年的工作提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

　　一、履行使命，攻坚克难，2018年科技工作取得新成效

　　过去的一年，全省科技系统紧紧围绕省委、省政府部署，坚定政治站位，紧扣工作大局，深化体制改革，强化科技创新，激发创造活力，持续推进大众创业万众创新，有效发挥了科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用，在推进实施“五四战略”和“一优两高”发展战略中作出了积极贡献。2018年全省高新技术企业实现工业总产值494亿元，占全省GDP的17.2%，科技贡献率预计达到53%。召开了部省工作会商会议，省政府与科技部签署了新一轮会商合作议定书，为科技事业持续发展奠定了基础，增强了后劲。一是党建统领科技工作形成新格局。全省科技系统坚持把党的政治建设摆在首要位置，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，着力加强班子和干部队伍建设，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。始终坚持和加强党对科技工作的全面领导，围绕加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，深化机构改革，理顺管理体制，整合外专培训资源，为实施人才强省战略、创新驱动发展战略打牢了基础。二是政策配套联动释放新红利。注重顶层设计，出台了《实行以增加知识价值为导向分配政策实施意见》等4个配套政策，形成了深化科技领域“放管服”改革二十条措施，有效激发了科研人员的积极性和创造性。制定了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展实施意见》，加大众创空间、科技企业孵化器建设培育力度，积极实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”“科技小巨人”培育计划，科技型企业数量提前一年实现倍增目标，为稳就业作出了积极努力。三是攻关创新取得新突破。坚持创新驱动引领，聚焦三江源、柴达木和祁连山生态保护，聚焦“四个千亿元”产业，聚焦“四个百亿元”特色农牧业产业，加强技术攻关，加快推进重点产业科技创新,在生态环境保护、新能源、新材料、特色农牧业、医药生物等领域都取得了丰硕成果，不少成果达到国内领先水平。新增页岩气资源等3家重点实验室，新登记科技成果518项，专利申请增长43.7%，科技创新攻关能力、成果转化应用水平持续增强。四是支撑引领发展能力实现新提升。围绕生态立省、乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作，充分发挥科技创新引领支撑作用，科技创新融入经济社会主战场能力明显增强。“绿电9日”连续供电再创世界纪录，“青电入豫”特高压直流工程开工，盐湖氯化锂熔盐电解法制取金属锂生产线贯通，德令哈光热发电项目填补了我国大规模槽式发电项目技术空白。组建成立三江源国家公园研究院、高原科学与可持续发展研究院，全方位参与第二次青藏高原科学考察。认真落实习近平总书记扶贫扶智的重大指示要求，加快推进科技扶贫产业化项目和基地建设，辐射带动34个贫困县，户均年收入提高1300元以上。

　　二、围绕中心，服务大局，认真贯彻中央和省委省政府工作部署

　　 进入新时代，科技事业发展面临许多新情况，时代赋予科技工作许多新任务，提出许多新要求。适应新形势，完成新使命，必须紧紧围绕“创新型省份建设”以及中央和省委省政府工作部署，科技部的工作安排，充分发挥科技创新支撑引领作用，确保方向不跑偏、重心不偏离、要求不走样，为实现到2020年初步进入创新型省份行列打牢基础。一是领会核心要义，坚定工作方向。习近平总书记多次强调指出，科技是国之利器、国家赖之以强、企业赖之以赢、人民生活赖之以好。特别是党的十八大以来，形成了涉及科技创新方向、地位、道路、动力、关键等诸多方面的“八个论断”，这是检验科技工作树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”的标尺。推动“八个论断”往深里走、往心里走、往实里走，做到体现在理念上，贯穿于部署中，落实到行动上，必须在战略谋划、政策制定、工作推进上始终坚持党对科技事业的全面领导。二是聚焦安排部署，把握工作重点。王志刚部长在全国科技工作会议上明确了未来五年科技工作的思路和重点，从10个方面对今年科技工作作出部署，强调要按照习近平总书记对科技工作提出的“思路、政策、重点”六字要求，狠抓关键核心技术攻关，狠抓改革任务和政策落实，着力加强基础研究、优化人才发展机制、提高成果转化、扩大开放创新、营造良好创新环境。今年的科技工作必须聚焦这些重点任务，切实抓好体现国家和省上战略意图、长远发展的重大任务落实。三是融入发展大局，找准工作定位。建军书记在参观青海科技事业发展60周年成就展时，明确提出“要以科技创新推动青海高质量发展”。刘宁省长批示要求，充分发挥科技创新的支撑引领作用，全力推进以科技创新为核心的全面创新。政府工作报告明确提出要“提高科技创新能力”，围绕创新型省份建设，坚持绿色技术创新方向，持续开展“百项创新攻坚”，实施重大科技专项。认真学习习近平总书记对科技工作的重要指示，志刚部长的部署，建军书记、刘宁省长的要求，就是要在深刻领会中找准方向，在认真谋划中找准目标，在全面融入中找准定位，在重点突破中找准发力点，全力推进科技创新，全面推动经济社会高质量发展。

　　三、改革创新，强化担当，扎实做好今年科技各项工作

　　关于2019年的工作，重明同志作出了具体的安排。总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、全国科技奖励大会、全国科技工作会议精神，深入贯彻省委全会、全省“两会”和全省科技奖励大会精神，深化科技创新支撑生态保护和绿色发展的认识，助力国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，下功夫推动生态优先发展，以科技创新筑牢生态安全屏障；深化科技与经济社会深度融合，加强基础研究，创新基地建设，着力破解关键领域技术难题，下功夫推动经济高质量发展，以科技创新打造经济发展新增长极；深化科技体制改革，加快人才培养和科技成果转化，下功夫为群众创造高品质生活，以科技创新增强群众的获得感、幸福感，为深入实施“五四战略”“一优两高”发展战略贡献科技智慧、提供支撑引领。这里，着重强调五个方面的工作：

　　（一）深化改革持续增强科技创新牵引力。改革是解决现实问题的根本途径，是促进经济社会发展的强大动力。只有通过全面深化改革，形成有利于发展的科技创新体系，才能释放新活力、增强新动能。要在深化改革上下功夫。按照国家和全省深化体制机制改革的总体部署，围绕科技部加快实施减轻科研人员负担专项行动，扩大高校和科研院所科研自主权，科研相关的机构编制、干部人事、薪酬分配、经费管理等方面的改革；落实“三评”改革部署，加快建立以质量、绩效和贡献为主导的科技评价体系，不断构建知识产权、保护、运用、服务体系，全力推动科研管理的机制更“优”、人才发展的机制更“活”；推动“放管服”向纵深发展，简化科技项目申报和过程管理，降低科技项目申报门槛；制定贯彻国家深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见，进一步健全成果转化机制，提高科技创新整体效能。要在健全政策体系上花力气。积极跟进科技部政策走向，提前谋划，加强调研，针对性地做好政策出台前期准备工作。特别是要按照习近平总书记“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求，着手启动我省“十四五”科技创新规划编制工作，把准吃透建军书记、刘宁省长的批示要求，尽快制定出台加强基础科学研究、打造“双创”升级版、加强科研诚信建设等政策性文件，年内要出台《促进科技成果转化办法》，修订印发《青海省科学技术奖励办法》。省科技厅一定要认真研究，切实增强政策法规的针对性、操作性和实效性。要在强化执行上常用劲。近年来，省委、省政府高度重视科技创新顶层设计，相继出台了一系列政策措施。但从前期调研和工作落实情况看，各地区和相关部门在文件执行中还不同程度地存在“缩水”“打折扣”等现象。各地各相关部门要认真开展“政策落实年”活动，对出台的政策要逐项进行梳理，逐项进行绩效评估，切实抓好跟踪问效，确保政策真正落地见效。

　　（二）加强攻关转化有效增强科技创新驱动力。加强关键领域核心技术攻关是促进高质量发展的重要支撑，是科技工作的重要任务。科技成果转化是实现高质量发展的重要路径和关键一环。虽然经过多年的努力，我省科技创新支撑引领发展的能力有了明显提升，但还存在核心技术攻关能力不够强，技术优势不够明显，关键领域创新水平不够高，科技创新成果转移转化不够快等问题。对此，今年，我们要集中优势力量破解核心技术难题，促进成果转化。要在生态保护建设上有新提升。围绕生态环境保护，集中突破一批生态修复、环境保护等领域的关键技术瓶颈，为绿色发展提供强有力的技术支撑，助推生态文明建设。特别要加大科技推进国家公园示范省建设力度，积极参与第二次青藏高原科考活动。充分发挥三江源国家公园研究院的作用，推动海南州国家可持续发展议程创新示范区建设。强化污染防治关键技术攻关，实施盐湖化工产业区大宗废弃物循环利用技术研究。要在推动产业发展上有新突破。围绕“四个千亿元”“四个百亿元”产业发展需求和创新型产业集群建设，瞄准盐湖资源综合开发利用、清洁能源、新材料、特色农牧业发展、文化旅游产业发展，实施重大科技专项，加大关键技术和核心技术攻关与集成应用示范力度，深入实施生态农牧业重大科技支撑工程，积极开展文化科技融合发展集成技术研究，推动重点领域和产业创新发展。继续实施好高新技术企业和科技型企业“双倍增”“科技小巨人”培育计划，支持国有企业、民营企业牵头参与重大科技项目，增强经济发展新动能。要在保障改善民生上有新进展。强化乡村振兴的科技支撑，认真抓好中央专项巡视脱贫攻坚反馈问题的整改，扎实推进四大科技扶贫行动，持续开展县域科技创新，在医疗卫生、教育、文化、交通、生态环保、公共安全、食品安全等领域大力实施民生科技工程，让科技创新支撑引领人民群众创造高品质生活。

　　（三）夯实基础支撑不断增强科技创新承载力。构建综合创新生态体系是科技事业发展的基石，必须前瞻布局，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的科技创新平台体系。要坚持把加强科技创新平台建设作为构建综合创新生态体系的重点工作来抓，依托“一带一路”建设、部省会商、省院合作平台，为青藏高原科考、国家公园建设、盐湖资源综合利用、高原特色生物资源、高原医学等方面提供强有力的科技支撑。加强科技基础条件平台、重点实验室、工程技术中心建设，推进盐湖资源综合利用国家级工程技术中心纳入国家技术创新中心序列，增强科技创新能力。大力支持企业建设工程技术中心、企业重点实验室、企业院士工作站和博士后工作站等创新平台，支持建立新型的以社会力量为主的民营研究机构，扩大引导基金规模。要持续推进大众创业万众创新，积极支持科技企业孵化器、众创空间等大众创业万众创新平台建设。通过政策引导、资金扶持，吸引省内外人才和资本在青创办企业，构建创新与创业、线上与线下、孵化与创投相结合的新型孵化平台和公共服务体系，营造创新创业良好环境。

　　（四）加大人才培育努力增强科技创新推动力。科技创新，人才为本。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，大力推进以“育才、养才、用才”为核心内容的人才驱动创新工程，全面实施“昆仑英才”行动计划，推进“高端创新人才千人计划”，努力培养和造就一批优势学科和技术领域学术带头人，带动全省科技人才队伍建设，提升科技创新能力。要注重引进。积极拓宽引才引智渠道，切实加强引智平台建设，认真组织开展“高端外国专家引进计划”，积极吸引国家相关部门和援青省市优秀人才来青创新创业，重点引进一批关键技术项目带头人、技术领军人才和创新团队。充分发挥企业、行业协会的作用，以项目吸引人才，以项目聚集人才，持续为全省经济社会发展提供强有力的智力支持。要抓好培养。依托支柱产业、重大科研和建设项目、重点学科和科研基地建设，加快聚集和培养一批发展急需的创造型、复合型、外向型高素质科技人才，重点培养一批生态环保、绿色产业、公共服务等方面的科技人才。要以科研项目的实施培养本土专家人才，不断夯实我省科技创新驱动发展的人才基础。要强化激励。不断优化人才创新创业环境，完善创新人才评价指标体系，切实落实收益分配、股权激励、人才评价、兼职兼薪等政策措施。认真落实省委组织部、省科技厅等9个部门《进一步关心关爱专家人才的十条措施》，切实把省委省政府对广大专家人才的关心关爱落到实处，增强他们的荣誉感、归属感、获得感，努力营造良好的科技创新环境。

　　（五）加强自身建设着力增强干事创业能力。去年全省机构改革中重新组建了科学技术厅，市（州）也重新组建了工作机构，机构改革进一步整合了资源，优化了职能，为推动科技事业高质量发展奠定了坚实的基础。我们一定要旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的政治建设，加强党性教育，增强理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以真挚的情感和积极作为向党中央对标看齐、向总书记看齐。一定要大兴学习之风，深入实施“五四战略”“一优两高”，强调要增强“四种本领”，其中增强学习本领是完成各项目标和任务的基本保证。各级科技部门要把掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、提高新技能作为一项最紧迫的任务抓紧抓好，力争在机构改革后新人员尽快转换角色，新岗位尽快熟悉适应，新机构尽快融合发力，确保平稳过度，有机衔接，形成合力。一定要持续加强作风建设，要以破除形式主义和官僚主义为重点，突出“实”、力戒“虚”，不断增强干部担当作为意识，强化工作执行。特别是要对不作为、慢作为、懒作为的干部严格追责问责。一定要提高抓落实的能力，扎实开展“政策落实年”“基层减负年”活动，切实提高抓落实的能力，强化抓落实的举措，健全抓落实的机制，形成抓落实的闭合链条，努力营造制定政策实、管理措施硬、工作节奏快、办事效率高，事事有回音、件件有落实的良好工作氛围。一定要全面加强党风廉政建设，认真贯彻省委全会、省纪委全会精神，抓紧抓实抓好党的建设和党风廉政建设各项工作，从严落实“一岗双责”，加大教育监管力度，确保干部资金项目安全。

　　同志们，科技工作涉及经济社会建设各个方面，各级政府要重视科技工作，特别是领导干部要把创新发展作为重要责任，经常听取科技部门的汇报，加大政府投入力度，推进重大科技决策制度化；各有关部门要支持科技工作，密切协作，加强协调联动，努力形成推进科技创新发展的强大合力。特别是各级科技部门要牢记使命，奋发努力，再创佳绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以优异的成绩迎接新中国成立70周年、青海解放70周年，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供强有力的科技支撑。