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各园区管委会（管理处），局机关各处室、各事业单位：
根据《青海省项目前期攻坚专项行动方案》（青发改项目〔2023〕122号）相关要求，我局制定了《三江源国家公园管理局2023年度项目前期攻坚专项行动方案》，并成立了专项行动领导小组。经局党委会审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
三江源国家公园管理局
2023年3月17日
三江源国家公园管理局
2023年度项目前期攻坚专项行动方案
为确保实现项目“开门红”“全年稳”，按照省发改委《青海省项目前期攻坚专项行动方案》（青发改项目〔2023〕122号）文件实施工作安排，结合我局工作实际，经局党委同意，成立了项目前期攻坚专项行动领导小组，并制定如下行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，对标国家重大战略和重点投向，围绕实施“一优两高”战略，打造生态文明高地，加快推进项目前期工作，有效做好项目谋划和储备工作，抢抓“黄金季”,集中开展项目前期攻坚专项行动，建立健全“储备一批、落地一批、建设一批”的项目循环推进机制，推动攻坚任务如期完成，聚焦项目生成、审批提速、要素保障，压茬推进项目前期工作，加大项目前期工作全流程管理的力度，强化责任落实，统筹项目建设，促进项目早落地、早开工。
二、基本原则
突出重点，精准发力。精准对接国家政策导向和发展需求， 紧密衔接《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035年）》《三江源国家公园总体规划》等中长期发展规划、国土空间规划，重点推进一批符合国家公园建设投向的项目前期工作，形成梯次接续、压茬推进的格局。
聚力攻坚，提质增效。围绕“编制、论证、审批、招投、开 工、培训”六个集中攻坚，加强专家队伍建设、规范中介机构管 理，实行精简审批，努力补齐短板不足，提高项目前期质量和审批效率。
统筹推进，协同联动。按照局前期攻坚专项行动领导小组统筹牵总、局机关各处室各负其责、各园区管委会（管理处）具体推进的原则，分级分类动态管理项目，形成上下联动、各处室协同、共同推进的良好局面。
健全机制、突出绩效。健全完善工作制度，加大督促检查， 强化协调服务，提高项目转化率。采取考核激励方式，充分调动各单位工作积极性、主动性，确保项目前期攻坚专项行动取得实效。
三、攻坚目标
利用近期3个月时间，集中开展项目前期攻坚专项行动，全面推进一季度及年度计划新开工项目可研编制、方案论证、立项审批、资金筹措、招投标等前期工作，确保资金一到位项目即可开工建设，夯实稳投资支撑基础。
通过集中攻坚，建立前期工作统筹协调推进长效机制，补足 工作短板弱项，提高项目成熟度，高标准、高质量、高效率推进项目生成，为项目投资高质量发展打牢基础、增强后劲。
四、重点任务及完成时限
（一）做实项目选址。按照国土空间规划要求和项目建设实际，于6月10日前，完成文化保护传承利用工程2023年申报及纳入2024年储备的项目选址及用地预审工作。
（二）集中方案编制。于4月10日前，规划财务处组织完成2023年林业草原生态保护恢复资金（国家公园补助）、2023年文化保护传承利用工程和2023年三江源国家公园支出第二批需求申报计划项目（附件2）的可行性研究报告（实施方案）编制及集中审查工作，各业务处室于4月30日前组织完成以上项目作业设计编制及集中审查工作，并同步开展能评、环评、水保等审批前置工作，确保资金到位项目即可启动建设。
（三）集中谋划储备项目。机关各处室依据各项规划，围绕年度工作安排，组织局属各事业单位和各园区管委会（管理处），集中开展储备项目谋划，其中生态保护修复及生态监测类项目由生态保护处负责；自然资源补偿类项目由自然资源资产管理处负责；执法监督类项目由执法监督处负责；宣教科技合作类项目由国际合作与科技宣教处负责；大型基础设施等无归口部门管理的项目由规划财务处负责。生态展览陈列中心及生态信息监测中心负责实施局本级宣教类及监测类项目，并对园区宣教类及监测类项目给予技术指导，总体力争于6月底前形成12亿元储备项目。
（四）集中公开招标投标。待2023年林业草原生态保护恢复资金和文化保护传承利用工程资金下达后，通过在线投标、开标开展电子评标和远程异地评标的方式，集中开展项目招投标，力促项目及早开工。
（五）强化要素保障。围绕项目用地、能耗和环境容量等堵点难点，针对征地拆迁、水电接入等各项开工前准备工作，建立项目问题对接直达和协调调度工作机制，按照任务项目化、项目责任化、责任清单化的工作要求，确保项目按计划推进实施、落地见效。
（六）集中开复工。各园区管委会（管理处），局机关各处室、局属各事业单位抓紧梳理已完成立项审批、具备开工条件的项目，做好施工前准备工作，确保施工季及时开复工，力争年内保障结转项目竣工。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各园区管委会（管理处）、机关各处室、局属各事业单位要切实履行主体责任，加强工作力量，依据2023年项目前期攻坚专项行动方案，细化责任分工，强化统筹协调，确保攻坚行动取得实效。
（二）建立联动机制。做好项目前期统筹协调推进工作，通过定期调度、沟通配合、联动协作、互通信息等方式，及时解决项目前期推进过程中规划、选址、要素保障等困难和问题，加快形成上下联动、协调有序、高效长效的工作机制。
（三）加强督促检查。开展项目前期工作督促检查和跟踪指导，对项目前期工作成效显著的单位，在前期经费、项目申报、资金安排等方面予以支持，对项目前期推进缓慢、攻坚目标后进的单位，采取督导、约谈等方式进行督办，充分调动各方工作积极性主动性。
（四）加大宣传力度。各园区管委会（管理处）、机关各处室、局属各事业单位要充分发挥舆论导向作用，利用官方信息平台，对在项目前期攻坚过程中形成的良好经验做法和工作举措，进行广泛报道宣传，总结塑造典型案例，营造互看、互学、互比的浓厚氛围，确保攻坚行动目标任务顺利完成。
附件： 1.项目前期攻坚专项行动领导小组及工作职责
2. 2023年中央林业草原生态保护恢复资金（第一批 国家公园补助）申报计划表、2023年三江源国家
公园文化传承保护利用工程和2023年三江源国家公园第二批需求申报计划表
附件1
项目前期攻坚专项行动领导小组及工作职责
组长： 晁世海 局党委委员、副局长
副组长：赵海霞 规划财务处处长
成员：甘学斌 黄河源园区管委会专职副书记、副主任
才仁闹布 治多管理处专职副书记、副主任
韩建武 曲麻莱管理处专职副书记、副主任
布 周 可可西里管理处党委书记、主任
尼 尕 澜沧江源园区管委会生态环境和自然 资源管理局局长
洛桑才让 生态保护处处长、二级巡视员
贺宝元 党政办公室主任
翟进全 国际合作与科技宣教处处长
蔡 珍 自然资源资产管理处处长
杨业清 生态展览陈列中心主任
李洪福 生态监测信息中心主任
晁世海副局长任领导小组组长，负责项目前期全面工作。领导小组办公室设在规划财务处，规划财务处处长赵海霞兼任办公室主任，负责具体工作的协调推进。
领导小组工作职责:
1.加强组织协调。适时召开协调会，研究部署工作，解决重点问题。
2.加强调研督导。有计划、有重点对各单位专项工作开展调查研究，查找分析问题，指导推动工作。
3.加强整改监督。对发现的工作执行不力，措施落实不到位等，指出问题后不认真整改，不担当、慢作为的，开展约谈、提醒或通报。
领导小组办公室工作职责:
1.制定项目前期工作计划。
2.统筹协调项目前期日常工作，畅通上情下达和下请上报渠道，注重掌握总体工作进展情况，善于发现和分析专项工作中存在的问题，及时向领导小组提出对策建议。
3.筹备项目前期协调会，及早向领导小组提出建议方案。
4.统筹安排调研督导，经领导小组同意后认真组织开展相关工作。
