为深入贯彻落实省委省政府关于规范旅游市场秩序工作部署，切实保障广大游客合法权益和生命财产安全，营造公平有序、诚信经营、安全稳定的文旅消费环境，持续擦亮“山宗水源 ”文旅品牌，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反不正当竞争法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合我省实际，现就严厉打击旅游购物场所违法违规经营行为有关事项通告如下：

严守经营红线    严禁各类违法违规行为

        全省旅游购物场所经营者（含旅游商品市场、景区商店、特色街区店铺等），必须依法取得营业执照及相关经营许可，严格遵守国家及我省市场监管、旅游管理、安全生产、消防安全、住房城乡建设、治安管理等相关规定，严禁下列违法违规行为：

        （一）无证经营与资质违规。无证无照、证照过期或超范围经营；出租、出借、转让营业执照及经营资质。

        （二）价格与宣传欺诈。实施价格欺诈，虚构原价、虚假优惠折价、模糊标价；进行虚假宣传、夸大商品功效，以次充好、以假充真，将人工合成、低档材质商品冒充高档昆仑玉、藏银、天珠、蜜蜡、唐卡等青海特色商品销售；销售“三无”、过期、变质、不合格商品。

        （三）强制交易与诱导欺诈。通过设置封闭包厢、限制停留时间、言语胁迫、软磨硬泡、强拉硬拽等方式，强制或变相强制游客购物；搭售商品、设置消费陷阱，拒绝游客合理退换货诉求。

        （四）假借名义营销。假借宗教、中（藏）医诊疗、民俗体验等名义开展欺诈营销；雇佣人员冒充宗教人士、专家学者、医护人员等身份营销；利用民族习俗、宗教信仰捆绑推销商品，牟取非法利益。

        （五）利益链条输送。与旅行社、导游、旅游客运司机恶意串通，通过支付“人头费”“回扣”“返点”等商业贿赂方式招揽游客；为擅自变更行程、违规带客购物提供便利。

        （六）涉税与抗法行为。拒开、虚开、少开发票，逃避纳税义务；阻挠、抗拒执法检查，隐匿、销毁违法违规经营证据。

        （七）安全生产违法行为。擅自改变房屋结构、违规装修、改变房屋使用功能；存在建筑安全隐患及消防通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施缺失损坏、违规用火用电用气等安全生产与消防安全问题。
        （八）其他违法违规行为。其他侵害游客合法权益、扰乱旅游市场秩序、危害公共安全、损害青海旅游形象的违法违规经营行为。

压实主体责任    规范经营活动行为

        旅游购物场所经营者是规范经营、安全生产、消防安全和治安防范的第一责任人，应当严格落实主体责任，规范内部管理：

        （一）健全管理制度。建立商品采购、质量核验、价格公示、营销宣传、售后服务、投诉处理全流程管理体系，做到明码标价、质价相符，在经营场所显著位置公示营业执照、相关许可、商品价格、投诉电话及处理流程，主动接受社会监督。

        （二）规范人员管理。加强从业人员法律法规、职业道德和服务规范培训，严禁诱导、胁迫、欺诈游客消费或扰乱公共场所秩序；设置投诉受理专岗，第一时间妥善处置游客消费纠纷，将矛盾化解在现场、化解在萌芽状态。

        （三）强化安全责任。严格落实安全生产和消防安全责任制，定期开展安全检查和隐患排查，及时整改安全隐患，确保消防设施完好有效、疏散通道和安全出口畅通；坚决防范火灾、坍塌等安全生产事故发生，切实保障游客和从业人员人身财产安全。

强化协同监管    依法从严查处整治

        全省文化和旅游、市场监管、公安、交通运输、卫生健康、应急管理、消防救援、住房和城乡建设、税务、民族宗教等部门，将严格落实“放管服”要求，坚持“监管与服务并重、规范与发展并举、安全与发展共赢”的原则，强化部门联动、凝聚监管合力，依法从严从快查处各类违法违规行为：

        （一）精准开展执法整治。常态化开展专项整治、联合执法和暗访督查，聚焦不合理低价游、导游强制消费、购物店欺诈营销、安全隐患等重点问题，精准发力、靶向整治，对违法违规经营行为实行“零容忍”。

        （二）分类施策严抓严管。对轻微违规行为，实行教育引导、限期整改；对拒不整改、整改不到位及严重违法违规行为，依法依规采取罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销证照等处罚措施；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

        （三）强化信用联合惩戒。将违法违规经营主体依法纳入失信名单，实施跨部门联合惩戒，定期公开曝光典型案例，形成有效震慑。同时，依法保障合法合规经营主体正常经营，持续优化旅游购物营商环境。

畅通投诉渠道    切实维护合法权益

        广大游客在旅游购物过程中，如遇违法违规经营行为，请妥善保留消费凭证、影像资料、聊天记录等关键证据，根据问题类型精准投诉举报，依法维护自身合法权益：

        （一）涉旅购物消费类问题（强制购物、欺诈消费、价格虚高、商品质量问题等）。请拨打12315市场监管投诉举报热线，或向属地市场监管部门投诉。

        （二）涉治安管理类问题（治安侵害、限制自由、强迫交易、扰乱秩序等）。请直接拨打110报警，或向属地公安机关投诉举报。

        （三）消防安全与安全生产类问题（消防通道堵塞、存在安全隐患、建筑安全不达标等）。请拨打12350安全生产举报投诉热线，或向属地应急管理、消防救援、住房和城乡建设部门投诉举报。

        （四）其他相关问题。请拨打12345政务服务便民热线投诉举报。

        各相关部门将快速响应，对各类投诉举报线索依法快速核查、妥善处置，切实维护游客合法权益，全力保障全省旅游市场安全平稳有序。

青海省文化和旅游厅            

青海省民族宗教事务委员会            

青海省公安厅            

青海省住房和城乡建设厅            

青海省交通运输厅            

青海省卫生健康委员会            

青海省应急管理厅            

青海省市场监督管理局            

国家税务总局青海省税务局            

青海省消防救援总队            

2026年4月30日